365日博

2016年县人大常委会工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及县委十一届十次全会精神为指导，深入贯彻落实中央和省市委关于进一步加强县乡人大工作和建设的决策部署，围绕全县中心工作，以促进改革发展为目标、推进民主法治建设为己任、保障改善民生为根本，不断提高工作的制度化、规范化、科学化水平，积极发挥人大在推动经济社会发展中的作用。

一、增强全局观念，在推动改革发展上呈现新作为

立足改革发展大局，把深化重点领域的改革作为人大监督的重点，促进政府加快职能转变，创新体制机制，形成顶层设计和基层实践的有效衔接。

1、依法讨论决定重大事项。围绕县委的决策部署，对事关改革发展稳定大局和群众关心关注的重大事项，深入调查研究，适时作出决议决定，将县委的决策部署通过法定程序转化为全县人民的意志，更好凝聚群众智慧，推动相关事项的解决。

2、助推经济转型升级。围绕全县经济社会重大事项、重点工程、重点工作开展监督。听取和审议2016年上半年及全年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，积极引导适应经济发展新常态，培养新的发展动能，促进产业结构进一步优化。围绕培育“大产业、大园区、大企业”的发展战略目标，对金融业（银行）服务园区建设、重点企业和工业经济发展情况进行调研，加快产业强县步伐，促进银企合作和金融扶持政策落实，推动产业发展投入增速、后劲增强、效益增长，形成互信互利的双赢模式。调研水晶产业承接“一带一路”发展战略情况，促进我县水晶产业抓住用好多重叠加机遇，打造具有国际影响力的特色品牌。

3、加强财政预算监督。认真贯彻落实新预算法要求，继续完善对全口径预算的审查监督。听取和审议2015年财政决算情况报告、2015年财政预算执行和其他收支情况的审计报告，审查批准2016年县级部门预算，听取和审议2016年上半年和全年预算执行情况的报告，适时审查批准预算调整，督促政府管好用好财政资金。加强政府重大投资项目监督，提高财政资金的使用效益。支持审计部门依法开展审计工作，对审计中发现问题的单位整改情况进行监督并开展满意度测评，督促问题单位整改到位，提升审计实效。

4、积极推动民生改善。把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，重点推动政府工作报告中十项民生实事办理并进行满意度测评。对事关改革发展和群众切身利益的环境保护、现代农业园区建设、农业机械购机补贴发放、农村住房建设等工作进行调研，坚持问题导向，着力推动民生改善，回应群众期待。

5、开展专项工作点题评议。围绕教育部门学前教育优质普惠发展，水务部门城区供水保障及水资源保护体系建设，组织开展对县教育局、县水务局工作评议并进行满意度测评，提高评议工作实效。

6、组织开展专题询问。选择群众关心关注的城区交通秩序管理工作开展专题询问，请县交通运输局、公安局、城管局、住建局、市场监管局、规划局等单位负责人到会听取意见、说明情况、回答询问、做出解释，督促相关问题的有效解决。

二、强化法治思维，在推进依法治县上迈出新步伐

围绕全面依法治国的部署要求，主动发挥人大在推进社会治理体系和治理能力现代化建设中的作用。

7、促进法律法规贯彻落实。在配合上级人大开展执法检查的同时，结合我县实际，重点对《税收征收管理法》开展执法检查，强化税源管理，推进依法治税。听取县政府关于《食品安全法》贯彻落实情况的报告，促进政府依法行政，加强市场监管，保障人民群众健康安全。

8、深化法制宣传教育。听取“七五”普法规划工作报告，并形成决议，推进法制宣传教育深入开展，增强全社会学法尊法守法用法意识。

9、提升公正司法水平。围绕促进司法机关严格执法和公正司法，专题听取县检察院关于未成年人刑事检察工作情况的报告和县法院关于清理执行积累案件的工作报告并适时对县法院开展专题询问和法官述职评议，促进司法机关在运用法治方式上有新进展。

10、依法进行人事任免。坚持党管干部与人大任免相统一的原则，健全完善任前法律考试、组织部门介绍、表决前见面、颁发任命书、供职发言、就职宣誓和任后监督等制度，增强被任命人员的政治意识、法治意识、责任意识、公仆意识。

11、做好规范性文件备案审查。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，做好规范性文件的接收、登记、分类、审查和存档工作，探索建立电子报备系统和网上受理平台，切实提高备案审查水平。

12、加强和改进信访工作。认真接待和处理群众来信来访，做好信访件的交办、转办和督办工作。对接访中发现的突出问题，采取多种方式，督促有关部门研究解决，维护人民群众合法权益，促进社会和谐稳定。

三、搭建履职平台，在汇聚民智民力上发挥新作用

积极探索新形势下开展代表工作的有效途径，完善服务保障机制，促进代表依法高效履职。

13、推动乡镇（街道）人大工作规范化建设。继续按照硬件标准化、软件规范化、活动经常化的要求，推动“人大代表之家”建设，让“代表之家”成为代表学习的场所、活动的阵地、服务的窗口、履职的平台。出台乡镇人大规范化建设意见和年度目标考核办法，积极探索新形势下加强乡镇人大建设的新方法、新举措，推动乡镇人大各项工作规范化。

14、畅通代表联系制度。深化常委会组成人员与代表联系制度，继续邀请代表参加常委会会议和活动；深化代表联系选民制度，强化代表履职约束；深化代表向选民述职制度，接受选民的评议和监督，实现换届前代表向选民述职全覆盖。加强信息发布，开通代表手机短信平台，拓宽代表知情知政渠道。

15、建设代表履职信息平台。加强县级人大网站建设，开辟代表履职信息平台板块，量化代表履职周期内的履职情况，为换届留任代表和选民评议代表提供依据。

16、认真督办代表建议。实行常委会领导领衔督办、对口委室重点督办和满意度测评相结合的方式，将办理情况向社会公开，加大代表建议督办力度，推动民生实事落实到位。

17、做好换届人大代表选举工作。根据新修改的《代表法》、《组织法》和《选举法》规定，扎实做好换届选举的筹备工作，严把代表入口关，配合县委严格把好代表的政治关、素质关、结构关，保证县乡两级人大代表直选取得圆满成功。

四、坚持开拓创新，在自身建设上实现新突破

继续巩固党的群众路线教育活动和“三严三实”专题教育成果，坚持“忠诚、使命、和谐、进取”价值追求，持之以恒地抓好党风廉政建设和作风建设，形成人大机关风清气正、干事创业的良好氛围。

18、加强思想政治建设。坚持周末和固定日学习制度，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记关于人大工作的一系列重要指示精神，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一到依法履职的全过程和各方面，保证人大工作正确的政治方向。

19、加强能力作风建设。把2016年确定为常委会“创新能力提升年”和“重点工作突破年”。通过创新人大工作机制，加强调查研究，深化调研内容，拓宽调研形式，推动专题询问、工作评议和满意度测评等监督方式的制度化、规范化、常态化，提高常委会依法履职能力和水平。设立备案审查科和预算审查科，增强专项工作监督质效。

20、加强人大宣传和对外交流工作。保持与新闻媒体的联系和协作，做好对人民代表大会制度、人大工作和代表风采等方面的宣传，扩大人大工作影响。加强人大创新工作理论研究，强化工作创新的顶层设计和试点工作。加强对外交流，积极宣传我县民主法治建设的新经验、新做法，扩大影响力。

21、加大对县乡人大干部的培训力度，坚持请进来和走出去相结合，邀请专家、学者培训授课研讨，组织相关委室到外地学习借鉴先进工作经验，推进县乡人大干部队伍专业化建设，确保中央和省市委文件精神真正落地生效，为在新起点上开创人大工作新局面提供保障。