根据县人大常委会年初工作安排，由县人大相关委室组成调查组，于7月9日对全县《中华人民共和国禁毒法》（以下简称《禁毒法》）贯彻实施情况进行调查。调查组实地察看了东海戒毒所，听取了东海戒毒所的戒毒工作情况介绍和县公安机关的禁毒工作汇报，与会人员进行了座谈讨论，对全县禁毒工作有了较为全面的了解。现将调查情况汇报如下：

一、基本情况

     近年来，县政府及相关部门认真贯彻执行《禁毒法》，高度重视禁毒工作，建立健全了禁毒机构，初步形成了禁毒工作的长效管理机制；开展了多种形式的禁毒宣传，让禁毒工作深入基层和民心；县公安局禁毒中队克服人手少、经费少、工作量大、破案难度大的种种困难，长期奋斗在禁毒第一线，为禁毒工作付出了艰辛努力；扎实开展涉毒专项斗争，今年以来共破获涉毒刑事案件60起，抓获涉毒违法犯罪嫌疑人257人，查获吸毒人员195人，摧毁涉毒团伙3个21人，查获吸毒人员中社区戒毒34名，强制隔离戒毒15名,开展禁毒工作取得了阶段性成果。

二、存在的困难和问题

1、禁毒工作任务艰巨。近年来，全县毒情形势日趋严峻，给禁毒工作带来巨大压力：一是人数呈现逐年递增趋势。抓获的涉毒犯罪嫌疑人数量，从2013年的30人，增加至2015年上半年的62人；查获吸毒人员从2013年的70人，增加至2015年上半年的195人。目前，全县在册吸毒人员已达1200余人，隐性吸毒人员已超过6000人。二是年龄呈现年轻化态势。大部分涉毒人员年龄集中在30岁以下，占总吸毒人员的近50%，受教育程度多数在初中以下。三是区域从城市流向乡村。全县吸毒人员过去主要集中在县城城区各行业场所，近几年已扩散到部分乡镇（街道）农村。四是吸食新型毒品突出。目前吸食的新型毒品主要为冰毒，且毒品流通渠道广，主要来源地是广州省、海州区以及苏州等地。冰毒被成为“毒王”，一方面吸食后精神兴奋，易导致激动和暴力行为，社会危险性大；另外一方面冰毒的制毒周期相比传统毒品周期短，且程序简单，更容易隐藏，给禁毒工作增加了难度。

2、禁毒机构不健全。据了解，根据《禁毒法》规定，我县虽然设立了禁毒委员会，但仅仅停留在文件上，没有实质性开展工作，街道、乡镇的社区戒毒工作机构也没有成立，目前全县没有一家乡镇、街道成立相应的社区戒毒和康复场所，造成了社区戒毒人员、康复人员无法报到，脱离监管，此类人员流入社会，必将产生严重的社会危险性。禁毒成员单位没有形成禁毒合力。目前全县的禁毒工作主要是由公安机关在组织开展，其他成员单位和社区的禁毒职能作用发挥还远远不够。有的禁毒委成员单位对禁毒工作还不够重视，协调配合不紧密；有的单位对所应履行责任任务都不清楚，简单应付了事；还有少数成员单位认为禁毒工作是公安局甚至只是禁毒中队的事，事不关己，从而在一定程度上削弱了禁毒工作力度。

3、禁毒警力跟不上。全县的禁毒工作日益繁重，与此形成反差的是全县禁毒警力捉襟见肘、严重缺乏。调查显示，全县专职禁毒民警只有四人，从事高风险、高压力、高负荷特点的禁毒职业，面对剧增的吸毒人员和严峻的禁毒形势，繁重的禁毒工作与禁毒警力、禁毒装备严重不足的矛盾日益突出，禁毒队伍急需加强，由于人员和装备严重不足，致使禁毒工作无法深入开展。

三、几点建议

1、进一步加大禁毒宣传力度，使毒品危害深入人心。要加强对领导干部的培训，让他们认识到禁毒工作的重要性和紧迫性，深化对毒情的认识，了解戒毒工作的新规定和新模式；各乡镇人民政府要充分发挥群防群治组织作用，广泛利用农村文化活动室开展形式多样的禁毒宣传活动，预防和控制毒品向乡镇（街道）农村蔓延的趋势；深入开展中小学毒品预防专题教育，举办各类具有针对性、实效性的禁毒教育活动，帮助青少年树立远离毒品、健康成长的观念。

2、进一步加强对禁毒工作的组织领导，强化、细化工作责任考核。县禁毒委员会要定期召开联席会议研究和解决全县禁毒工作中的重大问题，充分发挥对全县禁毒工作的领导、指导和协调作用；要建立符合实际、可操作性强、指标细化的年度禁毒工作考评机制，并纳入全县社会治安综合治理考核的重要内容；各成员单位要依法认真履行职责，加强协调配合，必要时可联合执法，以形成有效的工作合力。

3、进一步充实警力，加大经费投入，加强基础设施建设。一是针对当前毒情形势严峻的状况，适当增加全县禁毒警力，尽快成立东海禁毒大队，加强对禁毒干警的业务培训，增强禁毒队伍的战斗力；二是逐年加大对禁毒工作的财政经费投入，把禁毒经费纳入财政预算，并保证强戒人员的生活费与医疗费；鼓励对禁毒工作的社会捐赠，并依法给予税收优惠；三是为适应当前毒品犯罪的新特点，要加强技术装备建设，提高侦破能力，以适应戒毒工作新形势的需要。

4、进一步加大打击处理力度，始终保持对毒品违法犯罪的严打高压态势。公安机关要重拳出击，加大重点地区和重要交通要道的毒品稽查力度，严厉打击零星贩毒；加大缉毒破案力度，切断毒品源头；继续采取强有力的措施，对毒品危害严重的社区和乡镇坚决进行强有力的整治，对吸毒危害严重的社区和乡镇实施定点打击、重点治理；把打、防、控、管各个环节落到实处，特别是要加强对患有艾滋病的吸贩毒人员的强制监管，防止他们流入社会危害社会安全。